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中共黄冈市科技局党组365体育官网_365体育备用【手机在线】巡察整改情况的通报

信息来源: 时间:2021-01-23

根据市委的统一部署,2019年4月29日至5月31日,市委第四巡察组对市科技局党组进行了巡察。2019年11月12日,市委第四巡察组向市科技局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、工作开展情况

市科技局党组坚持把巡察整改工作作为一项严肃的政治任务来抓,第一时间召开党组会议,学习会议精神、研究部署整改工作、制定整改方案,广泛动员、周密部署、精心组织,对照市委巡察反馈的问题,采取强有力措施,全力以赴狠抓整改落实截止目前,市委第四巡察组反馈的33个问题已全部销号清零。整改期间,市科技局新修订完善规章制度13项,问责18人。

回顾整改工作,我们主要从以下几个方面下功夫:

一是统一思想,提高站位。坚持把巡察整改落实作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设重要契机,作为增强党员干部纪律规矩意识、改进工作作风重要契机,作为标本兼治、建章立制的重要契机,作为推动科技创新引领高质量发展的重要契机,以高度政治自觉、思想自觉和行动自觉,扎实推进整改落实工作。巡察意见反馈后,局党组第一时间召开党组会议,党组书记、局长胡华同志亲自研究、亲自谋划、亲自督办,带头开展整改;其他领导班子成员找差距、找原因,主动认领问题。通过召开党组会议、专题民主生活等方式,进行深刻反思,深入剖析,深挖根源,研究整改措施、落实整改任务、明确整改责任。整改期间,共召开局党组会议7次,专题督办会议9次,研究推动整改具体举措,确保整改工作落到实处。

二是加强领导,强化担当。为加强对整改工作的组织领导,落实党组主体责任、党组书记第一责任人责任,成立了以局党组书记、局长胡华同志为组长,分管领导为副组长,各科室负责人和二级单位负责人为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室,党组成员、副局长欧文志同志兼任办公室主任,加强对整改工作的统筹协调。为强化整改实效,明确了局党组书记、局长胡华同志为巡察整改工作第一责任人,牵头抓总;分管领导欧文志同志为巡察整改工作的直接责任人,负责抓好统筹协调指导工作;局党组其他班子成员根据工作分工,负责抓好分管科室、局属二级单位的巡察整改工作;各科室、局属二级单位负责抓好巡察整改具体工作,整改工作实现了“横到边、纵到底”的工作格局。

三是明确任务,落实责任。针对市委第四巡察组反馈的问题,局党组实施整改“销号制”,细化分解5大方面34个问题,制订整改方案,建立整改清单,逐条逐项明确责任领导、责任科室、责任人,整改时限、整改措施、整改目标,确保整改工作紧扣节点,有效推进。特别是针对巡察反馈问题中涉及到违反纪律的人和事,市科技局党组坚持“一件件理、一个个清”的底线思维,敢于求真碰硬,敢于亮剑,比如资金清收清退的问题,市科技局党组本着实事求是,逢错必究的原则,一项一项列出整改措施,落实到人、明确到具体时限。党组成员分头进行包保,分片进行包保,分人进行包保,下硬功夫确保整改到位。整改期间曾出现过“思想不通、无法联系”的难度和阻力,但党组书记胡华同志主动扛起主体责任,分管同志履行分管责任,自觉靠前,通过电话联系、主动上门、亲情感化等方式,想尽千方百计,用不到一个月的时间,确保了清收清退全部到位。

四是强化督导,务求实效。局党组定期召开党组会,及时研究整改落实情况,对整改工作分析研判,确保整改工作按时保质保量完成。局整改工作领导小组办公室每周召开巡察整改专题督办会,对重点问题跟踪督办,确保整改事项落到实处、见到实效。比如针对理论学习不深入的问题,市科技局党组结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,分批次分类开展十九大精神、十九届四中全会精神的应知应会知识测试。共开展闭卷测试1次,开卷测试2次,及时公布考试成绩,切实增强学习效果。加大对党组成员、党员干部学习笔记、学习心得体会检查力度,每周由专人负责检查学习笔记记录情况并进行通报。积极开展形式主义、官僚主义集中整治,局机关发文、会议较去年同期分别减少46%、31%。组织开展公务车加油专项整治、多占政策性住房清理等专项整治活动。

五是建章立制,着眼长效。坚持解决具体问题与普遍性问题相结合、解决当前问题与长远问题相结合,通过解决重点问题带动面上工作开展,解决共性问题化解深层次矛盾。同时,以这次整改为契机,将权力和行为关进制度的笼子里,将整改实践的有效举措及时形成制度,进一步完善和规范内部工作机制,做到用制度管权管事管人,整改期间,共修订完善规章制度13项。市级科技计划项目安排、干部人事调整、大额资金使用等重大事项均由领导班子集体研究决定,不搞“一言堂”。比如修订完善了《市科技局党组议事决策规则》《市科技局党组理论中心组学习制度》,每月至少召开1-2次党组会议,每月至少开展2次集体研讨学习,确保上级重要会议精神及时传达贯彻、学习,重大决策部署及时贯彻落实,重要工作及时部署安排。出台了《市科技局重点工作督办机制》,强化对重点工作的督办和跟踪,进一步明确工作责任人和完成时限。

二、问题整改情况

(一)365体育官网_365体育备用【手机在线】“学习贯彻党的十九大精神不深”问题的整改情况

一是对学习心得体会抄袭的问题,局相关班子成员在党组会议上作了检讨。二是制定了《市科技局领导班子成员认真贯彻十九届四中全会精神宣讲工作方案》,邀请市委宣讲团成员到局系统开展宣讲活动,局班子成员分批次到县市区和企业开展宣讲活动。三是不定期检验学习成效。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,分批次开展十九大精神、十九届四中全会精神的应知应会知识测试、党建和党风廉政建设知识测试4次,人均得分在95分以上。制定青年干部读书班制度,常态化在科技局微信群发布应知应会党建知识。加大对党员干部学习笔记、学习心得体会的检查力度。

(二)365体育官网_365体育备用【手机在线】“落实上级决策部署不实”问题的整改情况

一是制定《市科技局打好三大攻坚战实施方案》,选派1名县级干部任第一书记,1名科长驻村扶贫。先后开展爱心助学、扶贫日捐赠等活动5次,捐赠资金、物资约50万元,落实帮扶资金10余万元。二是积极优化营商环境,深入推进服务企业行动。包保服务科峰传动、中洲安达、光谷联合科技城、光谷黄冈科技产业园等项目,帮助解决了企业招工难等具体问题40余个。湖北首个中科产业技术研究院入驻留创园。三是每月至少召开1-2次党组会议,确保上级重要会议、文件精神和重大决策部署及时传达贯彻落实。

(三)365体育官网_365体育备用【手机在线】“执行科技政策法规不力”问题的整改情况

一是出台了《黄冈市科技创新驱动高质量发展三年实施方案(2020-2022年)》,先后召开了全市科技创新工作推进会进行系统部署。积极争取省政府的支持,将黄冈纳入“光谷科技创新大走廊”规划。二是实施科技副总和科技特派员计划,解决企业科技人才匮乏的问题。2019年引进科技副总110名、创新团队24个;选派国家三区人才75名、省级科技特派员7名、县级科技特派员226名、市级科技特派员220名。三是深入实施高企倍增行动计划。建立高新技术企业后备库,对入库企业进行针对性辅导。实施“千企联百校”升级版,班子成员带队深入企业开展大调研活动。2019年,市本级安排专项资金兑现各类科技奖补政策,享受高企税收减免及研发费用加计扣除减免7.36亿元。积极引导企业加大研发投入,及时兑现企业研发费后补助资金。四是制定《市科技局领导干部下基层调研工作制度》,明确领导干部下基层调研每人每季度不少于1次。

(四)365体育官网_365体育备用【手机在线】“党建引领作用弱化”问题的整改情况

一是加强党对科技工作的领导,印发《市科技局365体育官网_365体育备用【手机在线】调整领导分工的通知》,明确党建工作的责任领导和责任科室。2019年,召开党组会议47次,研究党建工作11次。2020年召开党组会议63期,研究党建工作7次。修订完善《市科技局党组会议事决策和议事规则》《市科技局党组“三重一大”集体决策制度》,要求每月至少召开1-2次党组会,会前将议题送至每一位党组成员,做到会前充分酝酿,会中集体决策,会后规范执行。二是制定了《市科技局老干支部“三会一课”计划表》《市科技局老干支部“不忘初心、牢记使命”主题教育学习计划表》,党总支书记4次参加老干支部活动,组织召开生活会1次,开展学习、研讨活动6次,集中学习党建、党风廉政建设、法律等方面内容。对老干支部活动室进行了改造,添置了相关学习和活动设施。

(五)365体育官网_365体育备用【手机在线】“重大决策程序不合规”问题的整改情况

一是修订留创园相关管理制度,重大事项一律提交党组会议或局长会议研究决策,坚持用制度管钱、管事、管人。二是修订完善了《市科技局党组“三重一大”集体决策制度》《市科技局财务管理制度》《市情报所财务管理制度》《市生物所财务管理制度》,明确了1万元以上资金使用必须提交党组会议研究,不得违规随意拆借资金。

(六)365体育官网_365体育备用【手机在线】“领导班子民主氛围不浓”问题的整改情况

修订完善了《市科技局党组会议事决策和议事规则》,每周五印发党组会议议题征集单,提前一天将会议材料印发到党组成员酝酿。严格执行一把手末位表态制。

(七)365体育官网_365体育备用【手机在线】“中心组学习不规范”问题的整改情况

完善中心组学习制度。党组会议审议通过《市科技局党组理论中心组学习制度》,原则上每月至少开展2次集体研讨学习,每季度开展一次专题研讨,学习时间相对固定,每次学习时间不少于2小时。2019年组织中心组学习25次、集体学习27次、专题研讨6次、个人自学9次,确保上级重大决策部署及时贯彻落实。

(八)365体育官网_365体育备用【手机在线】“理论学习成效不实”问题的整改情况

一是认真落实“三会一课”制度,严格学习纪律、创新学习方法,将青年干部读书班活动、公文写作专题辅导讲座、观看廉政教育片、宪法宣传日、志愿者进社区等活动与支部主题党日有机结合在一起。二是修改完善中心组学习制度,将集中学习、个人自学、实地调研等有机结合起来,如到麻城市乘马岗肖家山村扶贫点进村入户期间,要求每位党组成员撰写一篇调研报告。组织局班子成员参加市委“学习党的十九大精神”轮训班等;积极选派优秀年轻干部参加市委党校“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想培训班”等培训;利用“学习强国”APP、湖北干部在线学习等网络平台开展自学,人均学习积分达到10000分以上。

(九)365体育官网_365体育备用【手机在线】“党建主体责任不扎实”问题的整改情况

一是把党建工作列入党组会议重要议事内容,局党组至少每半年研究一次党建工作,研究制定年度党建工作计划、党组中心组学习计划。制定《市科技局机关党总支、支部委员会委员职责清单》,党组织书记牵头抓总,党总支书记定期指导检查支部党组织活动,支部书记每月召开1次支部委员会。二是充分发挥党支部战斗堡垒作用,要求各党支部要按照“三会一课”建立台账,做到时间、人员、内容“三到位”。2019年召开党小组会议、民主生活会等组织生活会10余次,党总支书记4次参加二级单位支部组织生活会。

(十)365体育官网_365体育备用【手机在线】“党内组织生活不严肃”问题的整改情况

一是2019年12月13日召开了巡察反馈问题整改和“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会,邀请市委第十三指导组、市纪委派驻市教育局纪检组到会指导,坚持真刀真枪开展批评与自我批评,揭短亮丑,见人见事见思想,达到了红脸出汗、排毒治病的效果。二是结合各支部组织生活会的召开,规范民主评议党员工作。三是深入基层讲好党课。2019年,局领导班子成员共讲党课5次,局党组书记带头为党员干部讲党课2次。领导班子成员结合个人学习和调研实际,分头到基层党支部讲党课。四是领导干部参加党小组活动到勤率达到100%。

(十一)365体育官网_365体育备用【手机在线】“发展党员工作不规范”问题的整改情况

制作了《市科技局党员发展工作流程图》并上墙,进一步规范发展党员程序、档案、表决形式等。

(十二)365体育官网_365体育备用【手机在线】“执行中央八项规定精神不严”问题的整改情况

一是认真编制了2020年预算并严格执行。二是本着实事求是,逢错必究的原则,一项一项列出整改措施,落实到人、明确到具体时限。党组成员主动认领整改任务,责任包保到位。三是涉及票据不规范的已整改完毕;不合规报销费用已清退到位,对经手人进行了批评教育。四是违规发放的奖励资金和差旅费已全部清收清退完毕。

(十三)365体育官网_365体育备用【手机在线】“四风”问题依然不同程度存在问题的整改情况

一是责成有关二级单位就分户产权证办理情况、工资发放情况作了说明,并纳入了市处遗办集中处理事项。二是积极开展形式主义、官僚主义集中整治,局机关发文、会议较去年同期分别减少46%、31%。市科技局制定了《365体育官网_365体育备用【手机在线】贯彻落实加强科技创新引领高质量发展的实施意见的实施细则》。围绕高企认定、研发经费统计等内容开展政策宣讲40余场次,培训人员5000多人次,2019年高新技术企业达到313家,预计2020年高新技术企业数达到380家。

(十四)365体育官网_365体育备用【手机在线】“制定制度不严谨、不及时”问题的整改情况

一是制定了《市级科研平台认定管理办法》,启动了2020年科研平台认定、补助兑现工作。二是修订完善了《市科技局财务管理制度》,召开财务专题培训会议2次。

(十五)365体育官网_365体育备用【手机在线】“制度执行不严肃”问题的整改情况

修订完善了《市科技局党组会议议事和决策规则》《市科技局财务管理制度》并严格按制度执行。

(十六)365体育官网_365体育备用【手机在线】“压力传导不够,认识不高”问题的整改情况

开展警示教育20余次,组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内规章,及时传达中央和省市廉政会议精神和典型案例,推进《重整行装利剑反腐》《滑向深渊》收看学习全覆盖,扎实开展党风廉政教育月,持续强化不敢腐的震慑和不想腐的自觉。通过科技微信群定期编发警示短信,切实增强党员干部的纪律意识、规矩意识。

(十七)365体育官网_365体育备用【手机在线】“力量配备不足,工作不实”问题的整改情况

出台了《市科技局全面从严治党主体责任清单》,严格落实干部提拔任前听取纪检监察部门意见制度,2019年对新提拔、重用和职级晋升的对象13人次进行了廉政审查,邀请派驻纪检监察组列席参加有关人事任免的党组会议。紧盯元旦、春节、端午等重要时间节点,常态化开展廉政提醒,通过召开干部大会、发送短信等方式,重申纪律要求,增强党员干部纪律意识。根据工作需要,适当增加1名工作人员参与相关工作。加强基层纪检队伍建设,配齐配强3个支部纪检委员。

(十八)365体育官网_365体育备用【手机在线】“资产管理责任不明”问题的整改情况

严格执行事前审批、采购入账、入库登记、审批领用、用后(或调出)归还、报废审批程序和制度。同时,加强了办公用品管理,实行统一采购、台账管理、领用签字。

(十九)365体育官网_365体育备用【手机在线】“非税收入管理违规”问题的整改情况

已将有关二级单位的非税收入全部缴入财政非税账户统一管理。

(二十)365体育官网_365体育备用【手机在线】“规矩意识不强”问题的整改情况

修订完善了《市科技局财务管理制度》,邀请财务管理专家讲授财务管理规定,增强机关干部的规矩意识。在各类会议和学习中反复强调党风廉政建设,加强正面典型引路教育和反面典型警示教育。对局相关人员进行约谈和调整工作岗位。

(二十一)365体育官网_365体育备用【手机在线】“挤占挪用专项资金用于基建和事业经费”问题的整改情况

一是聘请专业会计机构委派会计人员代理做账,严格按照单位财务制度科目列支费用。二是在财务制度上进行规范,坚持收支两条线,坚决做到专款专用,杜绝“挤占挪用专项资金用于基建和事业经费”的情况再度发生。

(二十二)365体育官网_365体育备用【手机在线】“挪用专项资金发放奖励性工资”问题的整改情况

一是加强财务人员管理培训。加强预算管理,按照财政预算管理要求,严格收支管理,规范账目设置,做到专款专用。二是责令财务负责人作出书面检查。

(二十三)365体育官网_365体育备用【手机在线】“对拟任人选的任职资格把关不严”问题的整改情况

召开了专题党组会议进行了研究,已对所涉及的人员下达了任职年限整改函。

(二十四)365体育官网_365体育备用【手机在线】“机关长期借用事业单位人员”问题的整改情况

召开了专题党组会议,按政策规范了相关二级单位工作人员相关手续、日常管理、岗位职责。

(二十五)至(二十八)365体育官网_365体育备用【手机在线】“履行选拔任用干部工作程序不规范”问题的整改情况

修改完善了《市科技局党组会议事决策和议事规则》,涉及到人事任免等重要事项,党外列席人员不作表态发言。由局党组书记对分管政工领导、原政工负责人进行批评教育。责令原政工负责人作出书面检查。

(二十九)365体育官网_365体育备用【手机在线】“落实任前公示制度不规范”问题的整改情况

严格落实任前公示制度,如在2019年新提拔的4名副科级领导干部公示工作时已进行了规范。2020年职级晋升、干部提拔中已严格执行。

(三十)365体育官网_365体育备用【手机在线】“对干部因私出国(境)管理不规范”问题的整改情况

开展了因私出国(境)证件管理清理工作并建立了台账。

(三十一)365体育官网_365体育备用【手机在线】“党组会议记录不规范”问题的整改情况

党组书记每季度抽查、审阅1次党组会议记录和会议纪要,对不规范的及时纠正。分管领导逐次认真审核会议记录和会议纪要,确保会议纪要和记录准确、客观。目前已对会议记录进行了规范管理。

(三十二)365体育官网_365体育备用【手机在线】“干部档案归档不规范”问题的整改情况

重新收集、整理干部选拔任用档案,进一步规范干部选拔任用基础资料和纪实材料,制定干部选任工作材料标准文本,严格实行一人一档。

(三十三)365体育官网_365体育备用【手机在线】“干部档案专审工作严重滞后”问题的整改情况

已完成干部档案专审工作并由档案管理中心出具了档案专审表,科级及以下党员干部档案已顺利移交。

三、下一步工作打算

下一步,市科技局党组将按照市委巡察办的要求,紧盯重点问题不放,坚持标准不降、力度不减,切实把巡察反馈的问题改彻底、改到位,不断巩固深化巡察整改的认识成果、实践成果和制度成果,推动科技事业高质量发展。

一是提高政治站位,进一步加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中、五中全会精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,坚决贯彻落实市委决策部署。

二是全面从严治党,进一步压实主体责任。坚持党要管党、从严治党,严格落实党组主体责任,党组书记切实履行第一责任人职责,班子成员切实履行“一岗双责”。夯实基层党组织建设,进一步强化基层党组织功能,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。进一步加强党风廉政建设,严格执行中央“八项规定”和实施细则精神,加强对党员干部的教育管理,强力正风肃纪,对违纪违法行为坚持零容忍。

三是建立长效机制,进一步巩固巡察成果。坚持把巡察整改与全面从严治党结合起来,围绕思想政治建设、党风廉政建设、科技计划项目管理等重点领域和关键环节,强化建章立制,防止问题反弹回潮,形成用制度管权管人管事的长效机制,营造风清气正的良好氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0713-8352405;电子邮箱:404074799@qq.com;邮寄地址:黄冈市黄州区中环路15号黄冈市科技局政工科,邮政编码:438000(信封上请注明“365体育官网_365体育备用【手机在线】巡察整改情况的意见建议”)。

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